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中共贛州市贛縣區委關于巡視整改情況的通報

來源: 作者: 2019-06-18

 

中共贛州市贛縣區委

 

關于巡視整改情況的通報

 

 

按照省委統一部署,20181123日至1223日,省委第七巡視組對贛縣區進行了脫貧攻堅巡視“回頭看”、掃黑除惡、作風建設專項巡視。2019117日,省委第七巡視組向贛縣區委反饋了巡視意見。根據《中共共產黨巡視工作條例》《中國共產黨黨內監督條例》和《江西省被巡視黨組織配合省委巡視工作的實施辦法》有關規定,現將巡視整改情況予以公布。

 

一、堅決扛起整改責任,高位推動整改落實

 

(一)強化理論武裝,提高站位抓整改。區委常委會和區委中心理論學習組深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述和聽取脫貧攻堅專項巡視匯報時的重要講話,深入學習中央第十一巡視組對江西省開展脫貧攻堅專項巡視工作反饋會精神,深入學習劉奇同志在中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作動員會上講話以及李炳軍同志在中央、省委專項巡視反饋問題整改推進會上的講話精神,做到內化于心,外化于行。通過學習,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,提高政治站位,統一思想認識,對巡視整改的重要性也有了更深刻的認識。

 

(二)加強組織領導,壓實責任抓整改。針對省委專項巡視反饋意見,我區召開區委常委會專題討論研究。成立由區委書記胡曉平任組長,區委副書記、區長張景霖任第一副組長,相關分管區領導任副組長的巡視整改工作領導小組,明確牽頭區領導和單位主要負責人的整改職責,定期專題調度。巡視整改工作領導小組下設辦公室,由區委副書記宋怡萍兼任巡視整改辦公室主任,負責協調調度整改辦日常工作。為壓實責任,自巡視反饋以來,區委書記胡曉平、區長張景霖、區委副書記宋怡萍、區紀委書記陳曉斌等區領導先后主持召開10次推動巡視整改工作專題調度會議,多次深入鄉鎮、單位,現場調度督導整改工作,高位推動巡視整改工作有序開展,從嚴從實抓好整改。

 

(三)全面對標對表,穩步推進抓整改。為抓實抓細整改,區委及時印發關于認真做好省委第七巡視組反饋意見整改工作的文件,制定落實省委專項巡視反饋問題整改工作方案和整改臺賬,要求各鄉鎮、各部門單位將巡視整改作為長期堅持的重要政治任務來抓,針對省委巡視反饋意見,逐條逐項梳理,認領整改問題,明確具體整改措施,細化整改時間表,落實責任人員,穩步推進整改,實行銷號管理,全力抓好問題整改。

 

(四)強化監督職責,嚴督實查抓整改。區紀委監委主動靠前,成立區脫貧攻堅及作風建設督查工作領導小組和落實中央、省委專項巡視整改工作領導小組。組建6個督查組,督查我區脫貧攻堅和作風建設工作進展情況,目前已針對脫貧攻堅及作風建設中存在的具體問題通報了2次。同時,組建3個巡視工作落實督查小組,全面負責對巡視整改落實情況的監督檢查,抓細抓實巡視整改監督檢查工作。針對督導檢查發現的問題,區委巡視整改辦及時反饋,持續跟蹤,確保條條都整改、件件有著落、事事見實效。在整改期間,已發送履職提示函77份,點對點提示責任單位,落實整改責任。印發整改通知,督促各鄉鎮、各單位對照檢查,舉一反三,切實抓好整改。

 

(五)著眼長效機制,建章立制抓整改。我區以整改落實為契機,深入查找脫貧攻堅、掃黑除惡專項斗爭和作風建設工作中存在的問題,探求問題背后深層次原因,加以歸納分析總結,著力推進建章立制工作。我區先后出臺《贛州市贛縣區農村保障房管理辦法(試行)》《贛縣區農村飲水安全集中供水工程運行管理制度》《關于進一步推進精文減會的實施方案》等制度,重新修訂《行政服務中心大廳管理考核辦法》《贛州市贛縣區鄉鎮、部門(單位)績效考核辦法(重訂)》等制度,先后印發《贛州市贛縣區人民政府辦公室關于加強對預算單位往來賬財務管理工作的通知》《贛州市贛縣區人民政府辦公室關于進一步加強和完善贛縣區預算單位實施公務卡結算的通知》《贛縣區關于2019年主攻工業工作的實施意見》等規范性文件,建立和完善贛縣區掃黑除惡專項斗爭“打財斷血”工作聯動機制、“一案一動員”再發動機制、執紀監督組建立線索分析會制度、基層派出所范晨會制度等機制體制,真正用制度管人管事管權,從而防止類似問題再發生,把問題消滅在萌芽狀態,并有力推動我區各項工作長足發展。

 

二、具體問題整改落實情況

 

(一)脫貧攻堅方面

 

1.區委在實施2018年“秋冬會戰”行動中,抓落實不夠

 

1)進一步摸清深度貧困人口底數。區扶貧辦牽頭制定下發深度貧困人口摸排方案,通過出臺《關于做好深度貧困人口扶持行動的工作意見》,對深度貧困人口的范圍和要求進行了再明確,對摸排出的9721821人建立跟蹤幫扶臺帳。

 

2)進一步加大對深度貧困人口的幫扶力度。各相關單位(部門)梳理和擬定幫扶政策,由各鄉鎮、各單位(部門)督促結對幫扶干部對摸排出的深度貧困人口落實好具體的幫扶措施,全力提升深度貧困人口的幫扶力度。區林業局出臺了《關于建檔立卡貧困人口生態護林員落實向深度貧困村傾斜的通知》,從生態護林員指標落實、動態管理等方面加大了對深度貧困人口的扶持力度。區人社局出臺了《贛州市贛縣區人力資源和社會保障局關于做好深度貧困人口就業扶貧工作的通知》,從落實交通補貼政策、開發公益性崗位、創建就業扶貧車間、開展就業技能培訓、扶持就業創業等方面向深度貧困人口傾斜。深度貧困人口的公益性崗位補貼和扶貧車間務工補貼比非深度貧困人口補貼標準分別高100元,在就業培訓期間享受30/天的生活費補貼,培訓合格后可享受500元的一次性求職補貼。目前,共有27名深度貧困人口在公益性崗位和扶貧車間就業,其中1名享受了免費就業技能培訓。區民政局出臺了《關于做好深度貧困人口兜底保障工作的實施方案》,從加強農村低保制度和扶貧開發政策有效銜接、完善農村低保制度、加大臨時救助力度、落實殘疾人兩項補貼等方面加大對深度貧困人口的政策支持。區財政局進一步加大深度貧困村的財政支持力度,目前2019年整合資金安排深度貧困村項目資金1954.18萬元。

 

2.在加強扶貧項目精準管理上,未采取實際舉措推動職能部門抓好落實,也沒有對各鄉鎮落實情況進行檢查。

 

1)加大對鄉鎮扶貧項目管理檢查力度。一是下發了《關于開展扶貧資金項目管理監管檢查工作的通知》,由區扶貧辦、區財政局、區發改委、區審計局組成聯合檢查組,對各鄉鎮扶貧資金項目管理情況進行監督檢查。二是由區發改委、區扶貧辦、區財政局、區審計局和區住建局抽調業務骨干組成檢查組,對各鄉鎮易地搬遷工程建設、資金使用、政策執行及光伏電站項目建設、運維管理等方面進行檢查,對光伏扶貧工作檢查出的電站建設、電站運行管理、資料臺賬等三方面的7個問題以及易地扶貧搬遷工作中檢查出的項目建設、資金管理方面的11個問題提出整改意見,并督促整改到位。

 

2)加大各行業主管部門自查自糾力度。各行業主管部門嚴格落實區扶貧開發領導小組20188月下發的進一步加強扶貧項目精準管理的通知要求,確保扶貧項目管理精準。一是對2018年產業獎補項目進行了自查,2018年發放產業獎補項目資金2812萬余元,涉及貧困戶29745戶次。經抽查復核,對發現問題的鄉鎮下發了整改函,要求整改并重新申報。通過自查發現產業扶貧基地獎補條件門檻過高、要求過嚴的問題,調整優化了產業扶貧方面獎補政策,降低門檻,進一步促進產業扶貧基地輻射帶動作用。二是對全區所有未通水泥路的村組進行排查,對排查出的25戶以上自然村未通水泥路的路段,已積極向上級主管部門上報通村組水泥路建設項目。三是委托第三方對各鄉鎮2016-2018年扶貧項目資金使用管理進行核查,下發了《關于鄉鎮存在2016-2018年度扶貧項目結余資金問題限期整改的通知》文件,對扶貧項目結余資金問題進行限期整改。四是2018123日至7日,全區組織開展了新農村建設四季度督查,聚焦“七改三網”,抽檢86個行政村,對督查出的21個行政村“七改三網”兩項指標內容未完成、部分村點項目變更程序不規范、部分村莊環境綜合整治不到位等問題進行督促整改。

 

3)督促職能部門和鄉鎮認真履職。區紀委監委牽頭成立6個督查組,對職能部門履職情況開展再監督再檢查,常態化督促各鄉鎮、各駐村工作隊和第一書記做好做實脫貧攻堅工作,確保扶貧項目精準管理有關要求落實到位。督查實行“每月一重點,每周一匯報”,目前已查糾脫貧攻堅問題197個。

 

3.有的區直單位重審批輕監管、鄉鎮黨委一線意識不強,責任壓得不實

 

1)建立常態化學習制度。區委已把習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話和指示精神納入區委中心理論學習組議題,列入了全年學習計劃。出臺了《關于轉發認真學習貫徹<習近平扶貧論述摘編>的通知》文件,要求各鄉鎮各單位認真組織學習《習近平扶貧論述摘編》。同時,區委宣傳部對各鄉鎮、各單位(部門)專題學習習近平總書記關于脫貧攻堅的重要講話精神進行了督查,對督查發現的學習記錄不夠詳細、學習不夠深入、部分干部個人筆記不規范等問題,當場進行反饋并要求立行立改。針對有的鄉鎮未專題學習的問題,相關鄉鎮分別制定了《關于專題學習<習近平扶貧論述>的通知》及2019年專題學習《習近平扶貧論述》計劃,將習近平總書記關于脫貧攻堅系列講話精神列入了學習內容。同時,區紀委監委對相關責任人進行了警示談話。

 

2)進一步壓實鄉鎮主體責任。強化監督檢查,加大對鄉鎮黨委履行主體責任、鄉鎮黨委書記履行“第一責任人”責任考核力度。根據區委區政府《關于2018年全區脫貧攻堅工作的實施意見》精神,區扶貧開發領導小組已根據2018年鄉鎮脫貧攻堅“秋冬會戰”考核情況,給予得分低于90分排名倒數第一且連續兩次排名后3名的鄉鎮黨政主要負責人按副科級領導干部管理主持鄉鎮工作,分管領導按同級非領導管理繼續分管工作。倒數第二、倒數第三的鄉鎮黨政主要負責人、分管領導向區委區政府作出深刻檢查。

 

3)進一步壓實行業扶貧責任。出臺了《關于加強贛縣區脫貧攻堅資金扶持項目監管的通知》,進一步明確了區行業主管部門工作職責,將行業監管、跟蹤服務、督促指導作為行業部門脫貧攻堅考核的重要依據,對因監管不到位、指導不力導致問題多發的進行問責。

 

4.一些鄉村黨建工作弱化,有的村級黨組織發揮戰斗堡壘作用不明顯,部分村集體經濟收入單一,缺少可持續的收入來源。

 

1)黨建工作責任進一步壓實。將黨建工作列入年終考核的重要內容,并嚴格落實抓基層黨建工作述職評議制度。在2019130日召開了全區2018年度鄉鎮黨委書記和區直黨(工)委書記抓基層黨建工作述職評議會,對各黨(工)委書記抓黨建工作進行民主評測,提出意見建議。

 

2村級干部隊伍進一步優化。20191月,組織各鄉鎮對全區村(社區)黨組織班子、村(居)民委員會和村級后備干部情況進行了調研摸底,跟蹤了解村(社區)“兩委”干部缺配、調整情況,督促配齊配強村“兩委”班子。軟弱渙散基層黨組織得到整頓,全區2018年度摸排確定了軟弱渙散黨組織16個,其中村黨組織15個、社區黨組織1個。20191月,專門成立3個工作組深入實地,采取“聽述職、評成效、查資料、看變化”的方式進行了考核驗收,16個軟弱渙散黨組織均完成整頓。

 

3)村干部激勵約束機制進一步完善。將村干部總工資的75%作為村干部固定工資報酬每月進行發放,剩余25%作為績效工資和廉政保證金,由鄉鎮根據年終考核情況發放。建立村兩委干部履職情況負面清單,對在脫貧攻堅等中心工作中履職不力的村干部進行問責,2019年對1名村書記因脫貧攻堅工作不力予以了免職處理。

 

4)集體經濟薄弱村扶持力度進一步加大。組織各鄉鎮對全區村級集體經濟發展情況進行摸排,確定了75個村級集體經濟薄弱村,并按照3萬元/村的標準下撥了村級集體經濟發展專項扶持資金,發展壯大可持續性村集體經濟。2018年,全區276個村集體經濟總收入3252.57萬元,平11.78萬元/村,所有行政村集體經濟收入均達到5萬元以上。推進光伏扶貧增容擴面工程建設,全區“十三五”貧困村、“十二五”貧困村及深度貧困村共182個村于201812月前全部完成100千瓦光伏扶貧電站建設,順利實現并網發電。出臺了《關于印發<贛縣農村集體資產清產核資工作方案>的通知》文件,重點清查核實資產,明確產權歸屬,健全管理制度,加快平臺建設,切實保障農村集體經濟組織及其成員的合法權益。

 

5.區紀委對扶貧領域的作風問題和腐敗現象主動作為不夠,執紀問責存在寬、松、軟現象。

 

1)進一步規范問題線索處置,加大辦案力度。區紀委監委按照“當天呈批處置、第二天轉辦到位、一周后跟蹤辦理進展情況”的要求,對問題線索進行及時處置。同時,區紀委監委成立了18個工作專班,集中辦理問題線索。進一步強化責任追究,嚴格“一案雙查”的要求,每查處一個案件,在審查報告和審理報告中明確提出對兩個責任實行倒查問題的具體意見。

 

2)進一步清理政府性投資項目工程。下發了《關于開展政府投資項目參與建設的單位和企業履行施工與服務職責情況全面大排查的通知》,由區發改委、區審計局會同區住建局、區交通局、區水利局組成聯合工作小組對全區19個鄉鎮的政府投資項目工程領域全過程參與建設的設計、施工、監理、結算審計企業進行全面大排查。針對排查出的6個方面共計10個問題下發整改通知,舉一反三進行整改。將檢查出存在違規問題的5家公司納入贛縣區交通工程、房建建筑工程、市政公用工程、水利工程非招標工程建設市場“黑名單”,清出贛縣區政府性投資扶貧建設項目非招標工程施工企業承包商名錄庫。20191月,區財政局對全區鄉鎮2016-2018年項目資金委托第三方對扶貧項目實施情況、扶貧項目資金撥付及賬務核算情況、項目實施和資金撥付存在的問題進行核查,全面掌握扶貧項目資金使用中存在的突出問題和不足,并對相關問題進行了通報和限期整改。

 

3)進一步完善市場經營主體利益聯結機制。下發了《關于印發<贛縣區市場經營主體產業扶貧信貸通政策落實大排查工作方案>的通知》,區金融局、扶貧辦、人民銀行贛縣支行、銀監辦組成聯合排查小組,深入各鄉鎮市場經營主體和利益聯結貧困戶一線,核查政策落實情況。經排查,存在佐證資料有待完善、與貧困戶利益聯結有待加深等問題。要求相關責任單位強化責任落實,注重跟蹤問效,防范信貸風險。

 

4)從快從嚴查處違規行為。經查實,某兩家農業企業,2017年度獲得財政貼息共16.5萬元,同期該兩家企業給貧困戶的分紅共18.8萬元。本著愛護農業企業的目的,一方面責成該兩家企業加強與貧困戶的利益聯結;另一方面,2018年元月起對該兩家企業不再給予財政貼息;到20194月,該兩家企業的貸款已全部結清。針對兩家農業企業通過與貧困戶簽訂不實用工合同違規獲得貸款的問題,區紀委監委對2名相關責任人進行警示談話。針對兩家工程監理公司出具不實工程結算報告導致兩個扶貧項目多計工程款的問題,經核查,多計工程款因調整了工程設計而實際已經用于了該工程建設,區紀委對2名相關負責人進行警示談話。

 

6.有的職能部門對扶貧項目質量監管不到位。

 

1)壓實行業主管部門監管責任。各行業主管部門組織人員對本行業主管的項目實施質量情況進行全面核查,對核查發現的項目質量問題督促整改,并將問題線索移交相關部門處理。區水利局對全區水利工程建設質量安全隱患開展了大排查,排查了水利工程建設質量安全管理體系落實情況、管理工作程序執行情況、工程實體質量以及各參建單位保證安全生產措施的編制及落實情況。區交通局組織人員對20188月以后批復的452個扶貧項目中公路工程項目實施質量情況進行全面核查,對核查發現的通村公路破碎硬化等項目質量問題督促整改。區住建局組織人員對住建項目實施質量情況進行全面核查,對核查發現的質量問題督促整改。通過行業部門檢查,將存在違規現象的5家公司納入贛縣區交通工程、房建建筑工程、市政公用工程、水利工程非招標工程建設市場“黑名單”,清出贛縣區政府性投資扶貧建設項目非招標工程施工企業承包商名錄庫。

 

2)對項目工程問題全力整改,堅決追責。針對某公路維修改造項目質量不合格問題,制定了公路維修工程質量問題的整改意見,責成原施工單位對不合格的公路挖除返工重建,并聘請建設工程管理有限公司做本次項目整改質量監理,指派專人現場監督,該項目于45日全部整改完成。針對某些堡坎工程問題,責成施工方限期進行整改,目前均已整改到位。同時,區紀委監委對2名責任人進行了警示談話,對1名扶貧項目建設責任領導立案審查。

 

7.存在以形式主義整治形式主義現象,區委自查自糾整改質量不高,全區開展的“大走訪”解決實際問題不多。

 

1)形式主義官僚主義問題立行立改更加鞏固。一是下發了《關于進一步做好形式主義、官僚主義問題整改及“回頭看”工作的通知》,要求各單位各鄉鎮對立行立改的問題要進一步加大整改力度,對正在整改的每月16日上報進展情況。二是取消對幫扶干部APP打卡、拍照留痕的任務要求,把工作重心放在幫扶成效上。三是出臺了《關于進一步規范和完善內業資料的通知》,對內業資料再規范、再完善,精簡重復內容,確保清爽整潔、簡約管用。

 

2)全面落實精準幫扶政策措施。持續深化“大走訪”活動,全面核查非貧困戶“一達標、兩不愁、三保障”以及“五凈一規范”等情況,對梳理出的突出問題進行重點走訪并解決問題。對少數貧困戶的“等靠要”思想用巧勁,集中攻堅,全面深入持續地落實問題整改。結合非貧困戶“大走訪”,鎖定全區建檔立卡貧困對象,戶戶過點、村村過篩,精準施策,全面落實。截止目前,對貧困戶“兩不愁三保障”和貧困邊緣戶解決各類問題項目資金近2億元。同時,注重扶貧與扶智、扶志相結合,開展“感恩奮進教育”、“黨旗引領·五星創評”和農村志愿服務等活動,進一步激發貧困戶內生動力,通過自身努力實現脫貧。

 

3)“百企幫百村”扶貧方式更加多樣。組織召開“百企幫百村”精準扶貧推進會,對百企幫百村工作進行了再動員再部署,突出“產業、就業、教育、健康”等幫扶舉措。重新調配了“百企幫百村”村企幫扶力量,從351家幫扶企業優化到125家。進一步引導幫扶企業開展就業幫扶,遴選了一批優質企業為貧困戶預留就業崗位,轉變以往簡單送錢送物的幫扶方式。如:全標生物、澳麗爾等企業為貧困戶解決生產生活保障,并提供適量就業崗位等方式來代替一次性走訪慰問幫扶。田村鎮成立了教育扶貧基金,籌資達148萬元,韓坊鎮、長洛鄉分別補充教育扶貧基金50萬元、75.9萬元。

 

4)扶貧技能培訓更加規范。出臺了《關于深入開展精準扶貧勞動力培訓助力脫貧攻堅的實施方案》,開展貧困戶勞動力培訓需求調查,制定完善了專項培訓計劃,針對不同培訓對象采取針對性強的對口培訓。2019年以來,舉辦了16469人就業培訓,進一步擴大了扶貧技能培訓覆蓋面。區紀委監委已對扶貧技能培訓中存在造假現象的1名相關責任人進行誡勉談話,2名進行警示談話。同時,區紀委對全區技能培訓情況開展跟蹤督查,對培訓造假行為嚴肅處理。

 

8. 一些扶貧舉措不切實際,有的扶貧項目搞“一刀切”攤派。

 

1)扶貧措施更加聯系實際。一是下發《關于調整部分鄉鎮2018年度蔬菜生產任務的通知》文件,及時調整深度貧困村蔬菜基地考核任務和取消對深度貧困村50畝蔬菜發展任務的考核。二是出臺了《贛縣區脫貧攻堅2019年就業扶貧工程實施方案》,取消了每個行政村至少建1個扶貧車間的建設任務,并且將就業扶貧產業基地納入就業扶貧車間范圍。不再對扶貧車間建設情況進行扣分考核,由年初的強制性建扶貧車間轉變為鼓勵鄉鎮建扶貧車間。放寬就業扶貧車間補貼條件,擴大就業扶貧車間經營項目,適當提高深度貧困村就業扶貧車間補貼標準,將就業扶貧產業基地納入就業扶貧車間政策扶持范圍。三是對貧困村電商服務站點全覆蓋的內容進行了調整,取消了貧困村站點全覆蓋的要求。目前已經完成整改站點146個,其中撤銷鄉村站點91個,整改提升(含更換設備,一對一培訓站主)55個,現場督促站主加強對貧困戶的溝通對接,幫助貧困戶銷售農產品。同時,制定下發了《關于進一步加強鄉村電子商務服務站點建設的指導意見》,鞏固電商服務站點整改成果。

 

2)對相關責任人進行了追責。區紀委監委已對簽訂虛假蔬菜基地合同的鄉鎮黨委書記立案審查、分管領導誡勉談話。

 

9.一些扶貧項目前期論證不充分、申報不精準、效益不明顯。

 

1)項目申報、審核、論證得到了規范。下發了《關于規范年度脫貧攻堅項目計劃審核程序函》《關于完善2018-2020脫貧攻堅項目庫入庫項目的通知》,明確了鄉鎮項目申報立項、區行業主管部門項目審核、論證監管工作職責,明確了年度脫貧攻堅項目計劃審核程序以及新納入項目庫項目范圍和要求。召開了區扶貧開發領導小組(擴大)會議,要求項目主管部門要對所有項目過點審核,確保項目落地。各行業主管部門對鄉鎮上報的項目按100%進行實地勘察認證,目前已經扶貧開發領導小組會議研究同意,共計批復項目1940個。

 

2)保障房空置全面進行了整改。制定了《贛縣區農村保障房空置問題整改方案》,組織了各鄉鎮對空置保障房入住情況進行調查核實,建立了《贛州市贛縣區2016-2017年農村保障房安置對象情況臺賬》,48套閑置保障房目前已全部安排人員入住。出臺了《贛州市贛縣區農村保障房管理辦法(試行)》,進一步加強了農村保障房的后續管理工作。同時,進一步完善房屋周邊基礎配套設施,增設隔熱層,改善居住條件。調整入住對象,解決其他困難群眾的住房安全問題,對于確實無法解決空置問題的,由所在鄉鎮、村收回作為公益使用或安排專人加強管理工作。

 

3)農村飲水安全工程作用得到了充分發揮。出臺了《贛縣區農村飲水安全集中供水工程運行管理制度》,完善項目設計和管理措施,確保發揮作用。對具體問題進行了立行立改,五云鎮飲水安全工程,已由區水利局指導其運行管理人員建立健全管理制度,明確管理職責,切實提高凈水制水工藝,現水質已明顯提高,水質已符合生活飲用水標準;王母渡鎮農飲水項目及陽埠鄉農飲水項目均因設計漏項致無動力電源,現抽水泵房已通電,具備運行使用條件;茅店鎮某村水渠項目的3名責任人已被進行了黨紀處分。同時,舉辦了全區水利業務知識培訓班,提升干部業務水平;舉一反三,對全區20個飲水安全工程進行排查,經排查,全部正常運行。

 

10.2016年扶貧專項巡視反饋“精準扶貧政策措施落實有差距”的問題未整改到位,全區還存在輟學學生未能勸返復學、老人住危舊房現象。

 

1)嚴格落實“雙線控輟”保學責任。經排查,輟學的168名學生中無建檔立卡戶或因貧輟學的現象。對168名非建檔立卡輟學學生均已建檔,建立了銷號整改臺帳。已勸返56名,刪減重復錯誤數據6人,錯誤統計已初中畢業5人,辦理正常休學手續1人,轉入外省就讀2人,職校分流已就讀5人。夯實教育扶貧“雙線排查”工作機制,已開展全區教育扶貧大排查,經核實,共1名建檔立卡戶學生遺漏補助,已于2019311日補發到位。

 

2)農村老人住危舊房問題得到了解決。對全區農村老人住危舊房問題進行了排查,建立了全區452戶農村老人居住危舊房銷號整改臺帳,逐一銷號。通過維修加固138戶、拆舊建新25戶、與子女合住276戶、住保障房或易地搬遷13戶,包括王母渡鎮在內的所有鄉鎮老人住危舊房問題全部整改到位。

 

11. 2016年扶貧專項巡視反饋“項目和資金管理不夠規范”的問題未整改到位。一些鄉鎮50萬以下扶貧項目管理不到位,發包程序不透明。

 

1)全面核查清理扶貧項目資金。區財政局委托第三方進行扶貧項目資金核查工作,對核查發現的項目資金使用不規范等問題及時反饋鄉鎮進行限期整改。對全區扶貧資金撥付進度下發了《關于全區20181-11月扶貧資金支出進度的通報》進行了排名通報。同時,開展了存量扶貧資金專項清理工作,先后下發了《關于對2016-2017年扶貧結余資金及質保金進行清理規范工作的緊急通知》《關于做好消化2017年及以前年度扶貧存量資金工作的通知》等文件,加大了扶貧資金結余結轉清理盤活力度,對超過一年結余結轉的扶貧資金進行清理,并通報和限期整改,確保當年形成有效支出,進一步提高扶貧資金使用效益。

 

2)強化扶貧項目精準管理。嚴格落實《關于進一步加強我區扶貧項目精準管理相關工作的通知》文件要求,加強工程類項目招投標管理,確保公開透明,同時由區發改委、區扶貧辦牽頭下發了《關于在全區開展扶貧建設項目招標投標(含公開搖號)大排查工作的通知》,開展全區政府性投資扶貧建設項目招標投標情況大排查行動,認真查處政府性投資扶貧建設項目投標違法違規問題,針對排查出的問題,下發了整改通知,各鄉鎮建立問題臺賬,實行銷號管理。

 

3)對具體問題及時進行了查處。對有個別工程項目未經集體研究確定承包商問題,區紀委監委已對該鄉鎮黨委書記立案審查;對該鄉鎮賬目混亂問題,由財政局派專人指導,將兩年內發生的往來、清理出歷史遺留的呆賬,進行了整改,同時區紀委監委對2名相關負責人立案審查,3人誡勉談話,5人警示談話。對有的鄉鎮由少數班子成員確定承包商問題,已對相關人員進行了立案審查;對該鄉鎮部分項目由個人承建的問題,經查,發生的時間在20161125日至2017626日期間,依據《關于進一步加快財政專項資金支出進度的通知》(贛政辦字〔2016195號)和《關于進一步加快財政專項資金支出進度的通知》(贛區府辦字〔201764號)文件,符合相關規定;對該鄉鎮違規使用的扶貧資金,區財政予以了收回,區紀委監委對相關3名責任人警示談話。針對有的鄉鎮滯留扶貧資金較多的問題,區財政局派員指導該鎮強化資金管理,該鄉鎮加強了項目建設、資金撥付的調度;同時,區紀委監委對1名責任領導進行了警示談話。

 

12.對立行立改臺賬中有的問題未整改到位,存在部分工程項目拆分規避招投標現象。

 

(1)完善了項目庫建設。一是出臺了《關于完善2018-2020脫貧攻堅項目庫入庫項目的通知》,明確了新納入項目庫項目范圍和要求、編報程序和時間。同時召開了區扶貧開發領導小組(擴大)會議,要求項目主管部門要對所有項目過點審核。二是區住建局、區水利局、區農業農村局、區交通局等行業主管部門對2019年上報的項目按100%進行核查,經扶貧開發領導小組會議研究同意,批復了審核通過的1940個項目,無拆分項目規避招投標(公開搖號)問題。

 

(2)開展扶貧建設項目大排查。下發了《關于在全區開展扶貧建設項目招標投標(含公開搖號)大排查工作的通知》,由區發改委、區扶貧辦牽頭,會同區住建局、區交通局、區水利局、區財政局、區審計局、區公共資源交易中心組成聯合工作小組,對全區2016年以來已審批和建設的扶貧項目(不含易地扶貧搬遷、光伏扶貧項目)的招投標情況進行一次全面核查。針對排查出的問題下發了整改通知,各鄉鎮建立問題臺賬,實行銷號管理。

 

(二)掃黑除惡專項斗爭方面

 

13.區委重視程度不夠,且結合本區實際況研究部署不夠,存在以會代做現象。

 

(1)強化理論武裝。區委中心理論學習組帶頭,區委常委會組織學習了習近平總書記在中央政法工作會議上的講話精神、習近平總書記關于開展掃黑除惡專項斗爭系列重要講話指示批示精神以及全國掃黑除惡專項斗爭領導小組會議精神、中央掃黑除惡第15督導組督導江西省工作動員會等會議精神。

 

2)壓實區委主體責任。區委每季度至少召開一次全區掃黑除惡專項斗爭調度會,制定了區委常委會定期研究掃黑除惡專項斗爭計劃表,定期聽取匯報,分析研究工作形勢,部署工作任務。省委巡視以來,召開掃黑除惡專項斗爭領導小組會議、區委常委會會議、區委中心組學習會和推進會,研究部署掃黑除惡工作。

 

3)高位推動一線督導。區委主要領導通過實地調研督導,調度推進重點地區掃黑除惡專項斗爭中存在的突出問題,要求在工作滯后的鄉鎮或單位定期召開專項斗爭領導小組調度會,并將其形成機制。區委和區政府分管領導通過一線調度和召開推進會、約談會等形式,縱深推進掃黑除惡專項斗爭。其他區領導按照“7+X”責任清單,分別深入掛點鄉鎮和行業部門督導推動掃黑除惡專項斗爭。組織由區領導帶隊成立的5個掃黑除惡工作督查組,對各鄉鎮和領導小組成員單位進行專項督查,督查情況納入年終綜治考評。截至目前,共開展督查300余次,實現全區276個行政村督查全覆蓋。

 

14.工作著力點有偏差,宣傳發動氛圍不濃,群眾知曉率不高。

 

(1)宣傳的范圍不斷拓寬。區委宣傳部在贛縣發布中刊發專題信息,在贛縣手機報刊頭下方每天展示掃黑除惡標語。并按照“橫向到邊、縱向到底”的要求,組織文廣系統開展以掃黑除惡專項斗爭為主要內容的文化“三下鄉”活動,深入到社區、學校和偏遠鄉村進行宣傳,確保家喻戶曉。紅色文藝輕騎兵文藝宣傳小分隊深入鄉鎮,開展以掃黑除惡專項斗爭宣傳為主題的紅色文藝專題巡演活動53場次。區掃黑辦還舉辦了“和諧家園·平安贛縣”掃黑除惡專項斗爭文藝巡回演出,歷時36天覆蓋全區19個鄉鎮,觀眾4萬余人次。

 

(2)宣傳方式不斷創新,內容更加豐富。堅持傳統媒體和新興媒體相結合,在電視、標語、電子屏等傳統宣傳方式的基礎上,利用學生家長群、綜治網格群、扶貧工作群、村務公開群等微信平臺發送掃黑除惡專項斗爭系列動漫、基本知識、具體案例等有關內容。統籌贛縣手機報、贛縣發布和贛縣廣播電視臺等區內媒體資源開設專題專欄,組織區內自媒體宣傳掃黑除惡專項斗爭的重大意義、重大部署以及舉報方式。區掃黑辦組織專業團隊,創作18集掃黑除惡宣傳動漫,以輕松幽默的形式向群眾宣傳掃黑除惡專項斗爭有關知識,并通過微信公眾號,法宣用戶端,抖音等進行推廣;區司法局今年舉辦一期“農村法律明白人”培訓班,共150余人參加,普及掃黑除惡等相關知識;區教科體局對全區9萬余名學生家長發放《致家長開展掃黑除惡專項斗爭的一封信》;區紀委監委在“贛縣紀檢監察網”開通“涉黑涉惡腐敗問題舉報直通車”,在“廉潔贛縣”微信公眾號開通舉報端口,常態化在村務微信群轉發掃黑除惡專項斗爭有關政策、案例、舉報電話等宣傳內容,進一步暢通舉報渠道,提高群眾知曉率;區委組織部舉辦2期村黨組織書記專題培訓班,組織全區13個鄉鎮的村黨組織書記、黨委組織委員和19個深度貧困村黨組織書記學習領會了習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭的重要批示指示精神,動員各村黨組織書記切實把思想和行動統一到推動掃黑除惡專項斗爭上來。

 

15.掃黑除惡專項經費未專款專用。

 

1)保障工作經費,確保專款專用。區財政局主動對接相關部門,了解掌握資金需求、使用情況,督促、指導掃黑除惡專項資金的使用管理,確保專項經費用于重點領域和關鍵環節

 

2)規范財政預算,統籌安排資金。2019年,區財政局進一步規范經費預算編制和執行,將掃黑除惡經費列入財政預算。

 

16.用身邊案件教育警示身邊人不夠,一案一動員只限于案發地,沒有將其進行延伸拓展。

 

1)健全完善了“一案一動員”再發動機制。通過召開一案一動員大會、向社會發布《犯罪團伙線索征集公告》等方式,拓寬已打掉涉黑涉惡團伙宣傳覆蓋面,發動廣大人民群眾踴躍舉報涉黑涉惡線索,深挖團伙余罪。201812月份以來,區公安局通過贛縣政法、贛縣發布、贛縣公安等微信公眾平臺向社會發布涉黑涉惡團伙的《線索征集公告》,群眾閱讀量達10萬余次。

 

2)大力推進了“民調評警+掃黑除惡”宣傳模式。今年春節期間,區公安局結合民調評警、雙提升、精準扶貧等工作,統一印制了“民警送福門貼”、宣傳圍裙和宣傳手冊共2萬份,由社區民警、扶貧幫扶民警,通過上門走訪的形式發放至轄區群眾,同時面對面、零距離向群眾宣講掃黑除惡政策法規,以案釋法,進一步提升群眾對掃黑除惡工作的知曉率和參與度。

 

3)廣泛運用新媒體平臺宣傳發動。20191月以來,贛縣政法、贛縣發布等微信公眾號廣泛推廣掃黑除惡專項斗爭相關稿件,其中2期公布征集犯罪團伙犯罪事實線索的舉報方式,點擊人數突破新高,閱讀量達4萬人次。贛縣手機報每期都在顯眼位置宣傳掃黑除惡專項斗爭工作舉報方法;與鐵塔公司合作,在全區4個高速出入口和城區主干道高懸公布掃黑除惡有獎舉報電話向廣大群眾公開征集線索。

 

17.層壓傳導,多數鄉鎮、部一把手對掃黑除工作認識不到位,工作不重

 

1)提高思想認識,進一步傳導壓力。通過向基層傳導壓力,開展專題學習,各鄉鎮、部門能將掃黑除惡工作擺上重要議事日程

 

2)創新督導方式,促進掃黑除惡知曉率和滿意度提升。 20191月份開始,我區運用“96333”信息服務平臺,及時了解掌握轄區群眾對掃黑除惡專項斗爭的知曉率和滿意度,開展了知曉率、滿意度抽查,對結果進行定期通報排名并納入綜治考核。針對群眾反映的問題,組織干部開展入戶上門走訪,宣講掃黑除惡相關政策法規,并向群眾征集意見建議和涉黑涉惡線索,著力提高群眾對掃黑除惡工作的知曉率、參與率和滿意度。

 

3)建立約談機制,進一步壓實責任。22日,由分管區領導集中約談了認識不到位、工作不重視的4個鄉鎮和1個單位的主要領導以及4個鄉鎮派出所負責人,被約談單位作了表態性發言,會議要求被約談單位要提高政治站位,壓實責任,立行立改,確保整改落實到位。410日,召開區掃黑除惡專項斗爭約談會,對3月份掃黑除惡知曉率滿意度后三名的5個鄉鎮黨委書記進行約談整改。

 

18.抽查部分鄉鎮派出所警綜平臺未見掃黑除惡內容。

 

1)進一步規范晨會制度。區公安局通過召開整改會議,明確以掃黑除惡專項斗爭統領嚴打整治工作,要求各派出所將掃黑除惡線索摸排、線索核查、案件偵辦等工作納入晨會實行常態化研判分析,并將晨會記錄信息及時錄入警綜平臺,確保紙質會議記錄和電子會議記錄兩同步。

 

2)進一步強化督導考核。區公安局督察大隊將晨會制度列為督察重點工作,加強了日常督導和每月考核。成立了2個督察組對全區各派出所落實晨會制度等工作內容進行了督察,下發督察通報,并對例會、晨會制度落實不到位的情況進行了通報。

 

19.區掃黑辦工作不得力,對收集的線索未作分析研判,對查結的線索事實是否清楚、證據是否充分、程序是否到位未嚴格把關。

 

1)嚴格案件線索管理。區掃黑辦對收集的線索材料進行了再梳理、再研判,對沒有相關證據材料的不予認定查結,對證據不充分、程序不到位的不予認定查結,欠缺的程序資料均已補齊。每周由公安、檢察、紀委監委對線索進行研判分析;對查否的重大線索,組織區檢察院人員進行專門審查復核,并提出了工作建議。

 

2)重大案件線索掛牌督辦。區掃黑辦對上級交辦及自排查出的重大案件線索加強調度,每月跟蹤辦理進度,并進行了掛牌督辦。

 

3)配齊配強區掃黑辦力量。從政法各單位調整抽調業務骨干到區掃黑辦工作。

 

20. 公安機關深挖“保護傘”線索不夠,就案辦案問題突出。

 

1)專項打擊和介入深挖實現同步。區委主要領導靠前指揮,調度公安部門警力成功鏟除多個惡勢力團伙。區紀委監委迅速介入,成立專案組進行同步上案,同步調查。

 

2涉黑涉惡“打傘破網”問題線索研判機制進一步完善。區公安局與區紀委監委落實定期召開案件分析研判會,定期研判涉黑涉惡案件偵辦和線索核查的動態進展情況,實現信息共享。

 

3嚴格落實“一案三查”,深挖案件背后“保護傘”。 區公安局對2014年以來的涉黑涉惡刑事案件及行政案件進行“回頭看”,做到逐案分析梳理,逐案篩查。專項打擊組辦案能力不斷提高,對偵辦的每一起涉黑涉惡案件開展深挖“保護傘”工作,對涉黑涉惡問題線索涉及到黨員干部或履行公權力人員時,及時將線索移送至紀委監委執紀監察組。區紀委監委對2014年以來信訪舉報相關問題線索進行了起底研判分析,對其中可能存在涉黑涉惡腐敗和“保護傘”嫌疑問題線索進行再復核。

 

21. 員單位靠前履索摸排走過場。

 

(1)針對群眾舉報線索和行業亂象,按照“一案一整改”的要求,區掃黑辦、區紀委監委、區公安局、區檢察院通過下發督辦函、紀律檢查建議書、工作提示函、指令函、檢察建議書、司法建議書和約談等形式,倒逼成員單位履職。

 

(2)壓實問題線索摸排責任。區掃黑辦要求各行業部門制定監管領域的掃黑除惡整治方案,并同步開展行業專項整治,對易產生涉黑涉惡問題的重點行業領域逐個摸排,確保重點行業領域線索摸排不留死角

 

22.區紀委主動介入不夠,對涉黑涉惡案件深挖徹查舉措不多。

 

(1)介入深挖和專項打擊同步推進。區紀委監委加強與公安機關的溝通和配合,對涉“保護傘”案件主動介入調查,并聯合公安機關開展了同步調查,部分案件已在同步調查中取得了一定的突破。

 

(2)嚴格落實線索移交會商機制。區公安局、區法院、區檢察院在辦案過程中發現的涉黑涉惡“保護傘”線索,立即移交區紀委監委;同時,區紀委監委與公安及時落實涉黑涉惡線索雙向移送機制,對故意隱瞞線索或不及時通報的,依紀依法追究相關人員責任。

 

23.信訪處置嚴格把關不嚴,未對信訪舉報線索進行涉黑涉惡排查

 

1)區紀委監委執紀監督組建立線索分析會制度,對受理的每一條信訪舉報線索進行了認真研判分析,對是否存在涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索進行排查。加大線索排查分析力度,對2014年以來信訪舉報相關問題線索進行了起底研判分析,對其中可能存在涉黑涉惡腐敗和“保護傘”嫌疑問題線索進行再復核。

 

24.區公安局紀委履職不力,未對保護傘的線索進行深入調查。

 

1)區公安局紀委已對近三年已核查結束的信訪件,組織專班人員進行了再次逐件研判分析和跟蹤督辦

 

2)公安機關和紀檢監察機關會商對接進一步強化。區公安局與區紀委監委進一步加強對接,共同研判分析涉黑涉惡信訪舉報線索,同時加派力量加快涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索核查進度。

 

25.“打傘”進展緩慢,未見任何實質性“打傘”動作。

 

1)深挖涉黑涉惡腐敗和“保護傘”有新的進展。區紀委監委建立了領導包案機制、聯點包案督辦工作機制,對公安機關立案查處的涉黑涉惡案件已落實由區紀委監委班子成員進行包案“挖傘”“打傘”。區紀委監委整合辦案力量,安排辦案專業精干力量,對公安機關已偵查終結并移送審查起訴的涉黑涉惡案件,對線索逐一分析研判,從中深挖細找涉黑涉惡案件背后腐敗和“保護傘”問題線索,切實提高案件查辦質量和效率

 

(三)作風建設方面

 

26. 區委組織學習習近平總書記關于整治形式主義、官僚主義系列重要講話和指示精神不夠深入,常委會研究部署整治形式主義官僚主義突出問題措施不夠具體。

 

1) 進一步強化學習。把習近平總書記關于整治形式主義、官僚主義系列重要講話和指示精神納入區委常委會和區委中心理論學習組學習議題。

 

2)對形式主義官僚主義集中整治進行再部署、再落實。結合實際,制定下發了《關于進一步做好形式主義、官僚主義問題整改及“回頭看”工作的通知》《關于進一步做好貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義官僚主義有關工作的通知》《關于進一步明確集中整治形式主義官僚主義工作安排的通知》等文件,對整改推進措施進一步明確,制定了更加詳細的整改措施。目前,區級層面查擺的問題51個,全部已立行立改、長期堅持。同時,把整治形式主義官僚主義納入區委常規巡察工作內容。                                  

 

27.對全省作風建設工作會議精神,未及時開展對照檢查并進行具體部署。

 

1)深入自查自糾。全區所有副處級以上領導干部嚴格對照形式主義官僚主義4個方面15類突出問題和“怕、慢、假、庸、散”25條負面清單,深挖問題根源,認真開展了自查自糾,形成了自查自糾問題動態臺賬,實行銷號整改。

 

2)堅決整治作風頑疾。下發《關于進一步抓好巡視反饋作風建設問題整改的通知》《贛縣區脫貧攻堅及作風建設督查工作實施方案》《關于強化脫貧攻堅及作風建設督查工作的補充通知》等文件,對進一步加強作風問題查擺、整改、監督檢查作出進一步要求。從區紀委監委、組織部及扶貧辦等相關職能部門抽調人員組成6個相對固定的督查組,對全區作風建設常態化督查,對督查及整改情況實行“一周一報告,每月一通報”。今年以來,發現作風建設問題37個并全部督促整改到位。

 

28.“文山會海”未得到根本轉變。

 

1)嚴格執行辦文辦會審批。制定了《關于進一步推進精文減會的實施方案》,設定了今年區級發文數量和區級會議總量各減少30%的目標,年初擬定綜合性文件和全區性會議制定計劃,對未列入年度發文辦會計劃的,會議原則上不開、文件原則上不發,確實需要發文辦會的,按規定嚴格把關審批。今年以來,區委辦對6個不符合發文規定的文件進行退文處理,區政府辦下發文件數量比2018年同期減少25%

 

2)及時清理廢止過期失效文件。全面梳理黨政機關發文情況,已對近6年來以區委、區政府、區委部門和區政府工作部門名義發文的情況進行分類統計和分析,對過期失效文件及時清理。3月份,區委下文廢止黨內規范性文件375件,宣布失效的區委黨內規范性文件224件。

 

3)嚴控發文規格和范圍。推行同一事項合并發文,減少配套類、分工類文件;對區直單位和區級議事協調機構及其辦公室發文能夠解決問題的,不以區委、區政府名義印發或轉發文件。對只需發給相關單位的文件一律不普發。同時,對辦文辦會的篇幅和時間作出了具體硬性規定。

 

4)進一步改進了會議方式。對上級召開的視頻會議,要求原則上視頻會后隨即對相關工作進行部署,防止重復開會。同時,積極改進會議方式,推行現場調度會、分片調度會,推動領導沉下去調度,減少請上來參會的頻次。今年以來,除了按照上級要求、需要召開的會議外,區級層面召集的會議以及需要“一把手”參加的會議和往年相比有所減少。

 

29.抽查部分區直單位、鄉鎮“怕慢假庸散”作風問題自查自糾情況,存在簡單應付現象,查擺問題不深入,整改措施操作性不強。

 

1)進一步壓實責任。下發《關于進一步抓好巡視反饋作風建設問題整改的通知》要求各鄉鎮、各單位進一步深入組織查擺問題。為防止問題查擺走過場,再次明確黨組織負責人要對本鄉鎮、本單位問題查擺整改工作負總責,嚴格執行“一把手”對班子成員、副科級以上干部查擺的問題審核把關,分管領導對科級以下干部查擺的問題審核把關。目前,各鄉鎮、單位已建立動態查擺整改臺賬,實行邊查邊改、邊改邊查,對問題整改臺賬進行實時更新。

 

2)加大作風建設在績效考核中的權重比。制定印發《贛州市贛縣區鄉鎮、部門(單位)績效考核辦法(重訂)的通知》《贛州市贛縣區鄉鎮、部門(單位)績效考核內容及分值安排表的通知》,嚴格開展年度績效考核工作,把作風建設納入年終績效考核內容,對全區2018年度績效考核方案和考核內容及分值安排進行了修訂完善。                                                                                  

 

3)形成督查常態,加大查處力度。將“怕慢假庸散”作風問題列入區委脫貧攻堅和作風建設督查組的重要督查內容,列出每月督查重點。對督查問題整改情況進行常態化跟蹤督辦,實行“每周一報告,每月一通報”,對整改不力的相關人員將進行嚴肅問責,確保整改到位。今年以來,督查組發現并整改作風建設問題37個,區紀委監委查處形式主義官僚主義作風問題513,下發作風典型案例通報2期。                                                                                                                                                

 

30.一些政策規定如項目承包商資質要求、承包商名錄庫等變動頻繁,基層執行無所適從。

 

1)強化工程項目監督管理及技術指導。下發了《關于在全區開展扶貧建設項目招標投標(含公開搖號)大排查工作的通知》《關于認真抓好全區開展扶貧建設項目招標投標(含公開搖號)大排查發現問題整改的通知》《關于認真抓好全區開展扶貧建設交通項目招標投標(含公開搖號)大排查發現問題整改的通知》,開展了一次對扶貧項目是否公開招投標審核備案手續、是否存在規避招投標及其他違反招投標法律法規的大排查,針對排查出的問題,下發了整改通知,各鄉鎮及時建立了問題臺賬,實行銷號管理。

 

2)加強對承包商的動態管理。對于本行業內存在違法違規行為的企業,及時剔除出承包商名錄。將江西省同欣建設工程有限公司、贛州天元電器有限公司、江西省昌欣建設工程有限公司、峽江縣穎興土石建筑有限公司、江西隆錦生態環境建設有限公司等5家公司列入“黑名單”。名錄庫一年一錄,2019年到期后取消承包商名錄庫,不再建立承包商名錄庫。                

 

31.公務卡結算制度流于形式,各預算單位大額使用現金結算且存在無手續長期外借情況。

 

1)進一步規范公務卡管理和往來款項管理。出臺了《贛州市贛縣區人民政府辦公室關于加強對預算單位往來賬財務管理工作的通知》《贛州市贛縣區人民政府辦公室關于進一步加強和完善贛縣區預算單位實施公務卡結算的通知》等文件,對全區鄉鎮2017年至2018年的庫存現金(備用金)結余、往來款項核算和結余、公務卡使用等情況開展了專項檢查,取得階段性成效。今年以來,大部分單位已規范使用公務卡。各單位往來款賬務已基本清理到位                                

 

2)進一步強化教育培訓。針對庫存現金(備用金)結余、往來款項核算和結余、公務卡管理使用等業務,舉辦了一期180余人財務業務知識培訓。

 

3)舉一反三,加強管理。對鄉鎮財務管理專項檢查中發現的問題和薄弱環節,主管部門下文對全區預算單位財務核算、賬務處理等工作進一步規范;委托第三方會計師事務所對鄉鎮2016-2018年會計基礎工作進行核查;對財務軟件進行升級完善,解決軟件使用缺陷;做好2018年度行政事業單位內部控制報告編報工作。

 

32.行政服務中心窗口單位監督管理不嚴,“散”的問題時有發生。

 

1)進一步加強監督管理力量。增強了行政服務中心效能辦工作力量,通過調整領導干部工作分工,增強了大廳窗口作風效能監督力量,加大了對進駐窗口日常監督管理的力度。

 

2)進一步完善了管理制度。重新修訂《行政服務中心大廳管理考核辦法》,制定了《大廳窗口整治“怕慢假庸散”和形式主義官僚主義工作方案》,通過制度規范大廳窗口服務行為。堅持每月開展優秀評選,每月下發效能通報等制度,明確了獎罰激勵措施,強化了日常考核的結果運用,對違反作風效能規定的按規定扣除當月考核性工資,及時兌現大廳窗口工作人員延時服務補助和優秀評選獎勵。制定下發了《贛州市贛縣區行政服務中心工作人員文明用語和服務忌語》,進一步完善了窗口和服務人員用語規范。開展“請您為我找問題”活動,安排人員到大廳征集辦事群眾意見和建議,每周進行問題匯總,建立臺賬,按責任分工由責任股室或窗口進行銷號整改。

 

3)進一步加大窗口作風巡查力度。每天上午下午各不定時巡查兩次,同時運用電子監控方式,對大廳窗口工作紀律進行監督,及時糾正問題并記錄在案;組建作風效能監督員隊伍,從全區黨代表、人大代表、政協委員和其他社會人士中聘請8人為行政服務中心作風效能監督員,完善問題反饋和整改落實機制,加強對辦事窗口“怕慢假庸散”作風頑疾整治。

 

33.管理考核措施難以落地,督查通報的問題月月“濤聲依舊”

 

1)健全督查檢查機制。下發了《關于統籌規范督查檢查考核工作的通知》,增強了督查檢查考核工作的科學性、針對性、實效性。                                                                

 

2)完善績效考核辦法。印發了《贛州市贛縣區鄉鎮、部門(單位)績效考核辦法(重訂)的通知》《贛州市贛縣區鄉鎮、部門(單位)績效考核內容及分值安排表的通知》,嚴格開展年度績效考核工作,對全區2018年度績效考核方案和考核內容及分值安排進行了部分修訂完善,著力推動管理考核措施有效落地。

 

3)加強督查問責力度。下發了《贛縣區脫貧攻堅及作風建設督查工作實施方案》,全區成立6個綜合督查組,每組4人,常態化加強脫貧攻堅、作風建設等工作的督查,對問題整改情況進行常態化跟蹤督辦,實行每周一報告,每月一通報,對整改不力的相關人員將進行嚴肅問責,確保整改到位。

 

34.部分企業反映強烈的問題遲遲得不到解決。

 

1)明確服務企業定位。制定下發了《關于2019年主攻工業工作的實施意見》,對推動產業集群發展、打造贛州稀金科創城、推動產業轉型升級、推進園區提檔升級、扶持企業發展壯大、進一步優化發展環境等六個方面提出了具體的目標要求。                                                                        

 

2)完善服務企業機制。下發了《關于開展2019年掛點服務工業企業工作的通知》,對園區規模以上和在建企業實行掛點服務全覆蓋,做到每個掛點企業一名區領導、一個區直部門、一支幫扶隊伍、一套幫扶措施、一套幫扶制度等“五個一”的幫扶機制,切實落實幫扶責任,及時解決企業存在的困難與問題。                                          

 

3)大力優化營商環境。區商務局牽頭開展了招商引資承諾兌現專項治理行動,梳理排查了2010-20193月招商引資合同172份,沒有發現有超出法律規定的條款。分期分批組織了4期納稅人培訓班,重點對增值稅申報、稅收優惠政策及享受優惠政策、股權轉讓等涉企稅收政策進行了培訓。積極兌現招商引資政策。        

 

目前,贛縣區落實省委巡視整改工作取得初步成效,但仍然存在不足,有的整改措施針對性、操作性還不強,治理形式主義官僚主義還不徹底;有的鄉鎮和部門對問題舉一反三、深入查找做得不夠,在健全長效機制、解決深層次矛盾和問題上的辦法不多。下一步,我們將堅持整改永遠在路上,不斷改進工作舉措和方法。對已整改到位的問題,適時進行“回頭看”,進一步鞏固整改成果,確保整改情況不回彈。對需要長期堅持整改的問題,發揚“釘釘子”精神,持之以恒,深化整改。我們將緊緊圍繞脫貧攻堅、掃黑除惡專項斗爭、作風建設等工作任務、目標,持續強化政治自覺和責任擔當,舉全區之力,匯全區之智,以更大的決心、更強的力度、更實的舉措,持續深入開展作風建設,奮力打贏脫貧攻堅戰和掃黑除惡專項斗爭,把各項工作做的更扎實、更到位,推動我區經濟社會發展更上新臺階。

 

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向贛縣區委整改辦反映。聯系方式:4438110;郵政信箱:贛縣區委整改辦(區政中心原社保大樓4409);電子郵箱:[email protected]

 

 

 

中共贛州市贛縣區委

 

2019617

 

 

 

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