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2012年政府工作報告

來源:贛縣人民政府 作者: 2012-02-17

2012年政府工作報告

信息分類:工作計劃

文件編號:

公開方式:主動公開

生成日期:2012-02-17 00:00:00

公開時限:常年公開

公開范圍:面向全社會

信息索取號:B20000-0302-2012-0002

責任部門:

政 府 工 作 報 告

――2012年2月15日在贛縣第十七屆人民代表大會第三次會議上

贛縣人民政府縣長 張景霖

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位縣政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年,在市委、市政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督、支持下,縣政府團結帶領全縣人民,全面把握科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線,牢固樹立“發展為先、生態為重、創新為魂、民生為本”的理念,緊緊圍繞建設“實力贛縣、宜居贛縣、生態贛縣、幸福贛縣”的奮斗目標,縱深推進新型工業化、新型城鎮化、農業農村現代化和發展生態化建設,開拓進取,扎實工作,全面或超額完成了年初確定的各項目標任務。全縣經濟社會發展呈現增速加快、結構優化、效益提升、民生改善的良好態勢,實現了“十二五”的良好開局。

發展速度更快。全年完成生產總值92億元,增長12.8%。實現財政總收入9.2億元,凈增2.2億元,增長31.1%,其中地方財政收入5.57億元,增長18%。實現社會消費品零售總額20.1億元,增長17.3%。城鎮居民人均可支配收入達到12744元,增長13.5%,農民人均純收入達到3541元,增長15.2%。

發展質量更好。產業結構進一步優化,三次產業比調整為17.1:58.1:24.8。二產比重提高2.9個百分點,工業主導地位進一步鞏固,工業實現稅收4.62億元,增長56.6%,占財政總收入的50.2%,提高6個百分點;三產實現稅收2.47億元,增長28.5%。財稅結構進一步優化,財政總收入占生產總值的比重達到10%,提高0.6個百分點;稅收占財政總收入的比重達到85.5%,提高5.2個百分點。

發展后勁更強。全年完成全社會固定資產投資72.7億元,增長30%。100個重點項目快速推進,豐達管樁、義源大橋、四中心一館、220千伏江口輸變電工程等一批項目竣工或即將投入使用。全年引進5000萬元以上項目29個,其中億元以上項目19個。成功爭取“贛州稀有稀土金屬循環經濟產業基地”、“贛州銅鋁有色金屬循環經濟產業基地”等牌子。全年向上爭取各類項目資金11.63億元,增長28.3%。新增貸款12.8億元,比年初增長27.2%。爭取省級用地指標實現歷史性突破,有效保證了重點項目建設用地需求。

一年來,我們主要抓了以下工作:

(一)扎實推進平臺建設,工業經濟發展躍上新臺階

堅持政府主導、市場運作開發模式,全面推進贛州銅鋁有色金屬循環經濟產業基地、紅金工業小區三期、紅金物流中心、鞋業產業基地、建材產業基地、儲潭高新技術產業園等承接平臺建設,全年完成園區基礎設施投入7.1億元,凈增2億元,增長39.2%,新增園區面積1.6平方公里,達到7.6平方公里。贛縣經濟開發區被省政府授予“2011年度全省先進工業園區”。30個新型工業化重點項目全部開工在建。全年新增工業企業15家,總數達到176家。新增規模以上企業7家,總數達到53家。完成規模以上工業增加值34.5億元,增長20%;完成規模以上工業主營業務收入185.3億元,增長34.9%,其中鎢、稀土、銅、鋁、食品加工五大產業集群實現主營業務收入118億元,增長39%。骨干企業培植成效顯著,世瑞集團主營業務收入超20億元,紅金稀土、金鷹稀土、華能瑞金電廠3家企業主營業務收入分別超10億元。

(二)扎實推進城市建設,“同城化”發展邁出新步伐

積極策應“同城化”發展,大力度推進城市建設。全年投入城市建設資金30.5億元,增長31.3%。堅持規劃先行,全年投入1100萬元,高標準編制各類規劃110項。征地拆遷安置力度明顯加大,拆遷房屋925棟、15.4萬平方米,全面啟動了36個安置區建設。新增縣城建成區面積1.7平方公里,達到16.9平方公里;新增城鎮人口1.17萬人,達到25.23萬人,其中縣城人口達到15.85萬人。城鎮化率提高4個百分點,達到41.5%。堅持建管同步,“治臟治亂治堵”工作成效明顯,“三城同創”進展順利。投入市政公用基礎設施建設資金13.3億元,新增城區道路12條16.4公里、路燈441桿,新增綠地413.7畝,人均公園綠地面積達到9.1平方米。全年依法查處縣城規劃區違法違章建設1069起,面積12.1萬平方米,違法違章建設勢頭得到進一步遏制。城市經濟不斷繁榮,全縣物流企業達到46家,貨運噸位達到1.8萬噸,物流業實現稅收2213萬元,增長26.5%。金融服務方式和金融產品不斷創新。商貿流通、餐飲、房地產等傳統服務業穩健發展,新開工商品房面積50萬平方米,銷售面積20.2萬平方米。

(三)扎實推進城鄉統籌,農村面貌呈現新變化

在全市率先啟動贛州市中心城區統籌城鄉發展儲潭試驗區建設,完成了試驗區全域規劃,出臺了試驗區建設實施方案及社會保障、戶籍管理等十大配套政策,儲潭撤鄉設鎮。啟動了試驗區一期螺溪洲綜合體征地拆遷等前期工作。成功引進廈門九天集團投資12.9億元開發建設螺溪洲綜合體。現代農業發展實現重大突破,贛縣現代農業示范區在全市率先申報為國家級現代農業示范區。“一區三園”建設步伐加快,清溪現代農業科技示范園初具規模,已落戶項目26個,開發面積3.04萬畝,引進新品種26個,新技術14項。全縣新開發柑橘7200畝、蔬菜1100畝、油茶林10000畝、工業原料林14500畝。種植花卉苗木9100畝、煙葉5200畝、甜葉菊6300畝。社會主義新農村建設深入推進,完成96個村莊整治點整治任務,硬化主干道53.2公里,改水、改廁3013戶,完成新戶型建設600棟。農村清潔工程全面鋪開。圩鎮整治快速推進,江口省級示范鎮建設進展良好。成功爭取省級小農水重點縣和高效節水灌溉試點縣,完成2座小(1)型水庫除險加固、32座小(2)型水庫應急除險。新建標準農田1.2萬畝,新增耕地2000畝。治理水土流失面積1710公頃。

(四)扎實推進生態建設,發展環境得到新改善

10個發展生態化重點項目有序推進,全年完成造林綠化“一大四小”面積6.27萬畝,贛縣稀土廢棄礦山地質環境恢復治理項目進展良好,經濟開發區污水處理廠開工建設,湖江夏滸旅游景區、三溪寨九坳景區等旅游重點項目加速推進。節能減排成效明顯,化學需氧量、氮氧化物、氨氮和二氧化硫排放量分別下降9.4%、9.8%、8.6%和9.9%。成功協辦了第三屆中國(贛州)國際臍橙節展示展銷系列活動,圓滿舉辦了以客家生態文化為主題的櫻花節、桃花節、油菜花節、杜鵑花節、楊梅節等系列節慶活動,積極承辦了第二屆中國?贛州觀賞石、根藝文化博覽會。全年旅游接待105萬人次,增長35.3%,實現旅游綜合收入2.96億元,增長68.9%。

(五)扎實推進開放創新,加快發展注入新活力

對外開放步伐加快,招商活動有聲有色,舉辦各類招商推介會6次。產業配套招商成效明顯,總投資10億元的派高模具產業園、5億元的建華管樁、1億元的三一重工等一批大項目、好項目成功落戶。開放型經濟逆勢上揚,全年實際引進內資23.2億元,增長32%,實際利用外資6260萬美元,增長12%,完成外貿出口2億美元,增長65.3%。體制機制不斷創新,醫藥衛生體制改革扎實推進,所有鄉鎮中心衛生院實施了國家基本藥物制度。集體林權配套改革不斷深化,國有林場改革啟動實施。非工口七個系統國有企業改革扎實推進。企業一套表統計改革啟動實施。財政管理體制改革穩步推進,公務卡試點改革全面推廣,清理財政專戶49個,撤并率達59%,財政資金安全管理得到加強。投融資體制改革、行政審批制度改革不斷深化。

(六)扎實推進民生改善,人民生活水平得到新提升

全年完成民生類支出10.19億元,增長38.3%,占縣財政支出的58%,提高5.8個百分點。十大民生工程重點項目順利實施,100件實事全面完成。開工各類保障性住房4881套,改造農村危舊房1129戶。新改擴建農村公路105.9公里;全縣所有渡改橋建設項目全部完成。建成梅林衛生院綜合大樓和長演村麻風病康復中心;社會福利中心項目主體工程完工;第二人民醫院、中醫院等項目有序推進。投入5971萬元,開工各類校建工程42個,為歷年之最。城關四小三期、城關小學、縣中南校區、職校實訓樓、吉埠小學等新教學樓投入使用或即將竣工;304套1.06萬平方米農村教師周轉宿舍即將交付使用;改擴建10所中小學校舍1.88萬平方米。完成35千伏沙地輸變電工程建設;加速推進110(35)千伏江口輸變電工程建設;著力實施農村電網改造升級工程,城鄉供電能力和供電質量明顯提升。完成“千噸萬人”農飲工程4個,開工在建7個,農村飲用水安全受益人口達到9.1萬人以上。

(七)扎實推進各項事業,社會和諧呈現新氣象

科教事業成效顯著,成功申報全省農村公辦學前教育推進工程建設試點縣;組織市以上科技成果鑒定7項,獲市以上科技獎3項,其中省科技進步二等獎1項,授權專利15項。文體事業蓬勃發展,全民健身活動廣泛開展,競技體育再創佳績,在市第三屆運動會上榮獲金牌19枚;江西客家博物院配套設施不斷完善,縣文化館被評為國家一級館,新建鄉鎮綜合文化站11個,全國首部本土原創紅色動漫《臍橙尋寶記》進入后期制作。公共衛生服務逐步均等化,鄉鎮中心衛生院基本藥物品種配備率達95%;“光明?微笑”工程管理常態化,全年完成免費白內障手術222例。社會保障力度不斷加大,開展就業、創業培訓9056人次,發放創業貸款扶持資金3900萬元,新增城鎮就業4200人,城鎮登記失業率控制在4%以內;新型農村合作醫療參合率達到95.75%;城鄉居民社會養老保險試點工作啟動實施;新增“五大保險”參保人數6600人,總數達到17.5萬人,其中失地農民參保2069人;城鄉低保標準分別提高到300元和130元;發放城鄉大病醫療救助1072萬元;為6971名80歲以上高齡老人發放長壽補貼651萬元。

社會治安綜合治理不斷強化,大力開展“打黑除惡”專項行動,“清網行動”成效顯著。組建成立特警大隊,新增“天網工程”監控點410個。建立了部門聯合接訪和視頻接訪新平臺,信訪熱點難點問題有效化解。完善了事故災難、公共衛生等突發公共事件預防預警和應急處置體系,安全生產形勢平穩。人口計生經常性工作更加規范,人口自然增長率控制在6.9‰以內。“六五”普法全面啟動。老齡、婦女、兒童事業健康發展。人民武裝、國防動員、民兵預備役工作進一步加強。審計、物價、檔案、質監、郵政、慈善、殘聯、地方志、紅十字、工商聯、機關事務、食品藥品、民族宗教、涉臺事務、外事僑務、防震減災、水文氣象、地方海事等各項事業取得新進展。

(八)扎實推進效能建設,政府服務得到新加強

大力推進“治庸、治懶、治散”活動,深入開展發展提升年和“精心謀事、用心干事、專心成事”教育實踐活動。堅持以“全員化、差異化、動態化”服務為抓手,縱深推進“送政策、送溫暖、送服務”工作,大力弘揚蘇區優良傳統,干部作風明顯轉變,辦事效能明顯提升。大力推行政務公開,全面推進網上審批和電子監察工作,網上審批率達到92%,辦結率達到100%。加強重大政策文件前置備案審查。公開政府信息45038條。自覺接受人大、政協監督,全年辦理人大代表建議100件、政協提案177件,交辦率、辦結率達到100%,滿意率達到98%以上。嚴格執行“三重一大”?制度,依法行政能力不斷提高。嚴格落實建設工程招投標、經營性土地“招拍掛”、政府集中采購、收支兩條線管理等制度,注重從源頭上預防和治理腐敗。全面壓縮行政經費,“三公”支出?得到明顯控制。

各位代表,奮斗的歷程令人銘記,發展的成就令人欣慰,趕超的勢頭令人振奮。這些成績是在宏觀環境發生深刻變化、困難和矛盾較多的情況下取得的,是市委、市政府和縣委科學決策、正確領導的結果;是縣人大、縣政協和社會各界大力監督、鼎力支持的結果;是全縣廣大干部群眾奮力拼搏、攻堅克難的結果。在此,我謹代表縣人民政府向辛勤工作在各行各業的全縣人民,向支持幫助政府工作的各位代表、各位委員和離退休老同志,向駐縣部隊、武警官兵、公安干警,向在贛縣投資興業的企業家以及所有關心支持贛縣經濟社會發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

成績振奮人心,征程任重道遠。在看到成績的同時,我們更要清醒地看到發展中存在的問題和不足:一是發展不足,縣域經濟總量仍然偏小,人均水平較低。二是經濟結構不盡合理,傳統產業提升速度不快,新興產業培育力度不大三是融資難、用地難、征地難、拆遷難等制約因素仍然存在。四是城鄉發展依然不平衡、不協調,城鄉一體化進程任重道遠。五是信訪維穩、安全生產壓力依然較大,社會建設和公共服務面臨眾多新課題,等等。這些問題事關贛縣發展大局,我們將采取更加有力的措施,積極應對,努力解決。

二、2012年主要工作

2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年,也是贛縣加快發展、轉型發展的關鍵一年。綜合分析國內外形勢,我們既面臨嚴峻挑戰,也面臨難得機遇。從不利因素看,世界經濟復蘇的不穩定性和不確定性因素增多。國內經濟增長下行和物價上漲雙重壓力并存,土地、資金等要素制約趨緊,稀土、鎢等資源價格大幅波動,實現經濟平穩較快發展難度加大。從有利條件看,國家宏觀調控“穩中求進”的總基調沒有改變,沿海地區產業轉移步伐加快,特別是隨著國家新一輪扶貧開發的實施和贛南蘇區發展振興工作的推進,政策疊加效應將進一步顯現。加上近幾年我縣每年實施的100個重點項目,固定資產投入集聚的巨大能量正加速釋放。更重要的是全縣上下已經形成了心齊氣順、干事創業、競相發展的濃厚氛圍,為做好今年工作提供了重要支撐。為此,我們要堅定信心、搶抓機遇、主動作為、攻堅克難,全力推進經濟平穩較快發展。

今年政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,全面貫徹中央、省、市經濟工作會議精神和省第十三次黨代會、市第四次黨代會、縣第十二次黨代會、縣委十二屆三次全體(擴大)會議精神,緊緊圍繞打造特色工業的聚集區、統籌城鄉發展的試驗區、生態文明的先行區、社會和諧的示范區,以贛南蘇區發展振興為契機,大力實施新型工業化、新型城鎮化、農業農村現代化和發展生態化戰略,著力上項目、穩增長,調結構、促轉型,抓統籌、優生態,惠民生、增和諧,努力實現經濟快速增長、民生持續改善、社會和諧穩定,爭當全市經濟社會加快發展、轉型發展的排頭兵,加快建設實力、宜居、生態、幸福贛縣,以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

今年的主要預期目標是:實現“三個突破、整體高于”。“三個突破”,即生產總值突破100億元,達到101億元;財政總收入突破10億元,達到11.22億元;規模以上工業主營業務收入突破200億元,達到230億元。“整體高于”,即各項主要指標略高于全市平均增幅。力爭生產總值增長12.6%,財政總收入增長22%,地方財政收入增長21.4%,全社會固定資產投資增長24%,規模以上工業主營業務收入增長22.6%,規模以上工業增加值增長20%,實際利用外資增長11%,社會消費品零售總額增長18%,城鎮居民人均可支配收入增長13.5%,農民人均純收入增長13%,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,單位生產總值能耗降低3.2%。

圍繞上述目標,著力抓好以下工作:

(一)著力上項目,增強縣域經濟發展后勁

突出重大項目招商,突出重大項目建設。完善項目推進機制,加快實施100個重點項目,力爭完成年度投資80億元,實現大投入、大建設、大發展。

提升對外開放水平。大力實施“招商興縣”戰略,進一步強化招商引資激勵導向,優化招商引資優惠政策。進一步堅定“大招商、招大商”的理念,重點引進一批投資規模大、技術含量高、產業關聯度強的項目;重點引進一批有利于改造傳統產業、培植新興產業、做大重點產業的項目;重點引進一批世界500強、國內500強、行業200強的龍頭企業;重點引進一批鎢、稀土、銅、鋁、食品加工等配套產業項目;重點引進一批新材料、新能源、電子信息、高端裝備制造等戰略性新興產業項目和現代服務業項目。建立健全入園項目準入評審機制、督查調度機制、積分考核機制,真正落戶一批大項目、好項目。力爭全年引進5000萬元以上項目15個,其中億元以上項目10個、5億元以上項目3個。大力培育出口主體,加快發展出口大戶,力爭完成外貿出口2.12億美元。

提升園區集聚功能。加大工業園區平臺建設力度,把工業園區打造成為承接項目的主陣地,特色工業的聚集區,積極爭創省級生態園區、國家級循環經濟產業園。重點推進贛州銅鋁有色金屬循環經濟產業基地、鞋業產業基地、建材產業基地、食品產業基地、儲潭高新技術產業園等工業承載平臺建設。加快園區路網建設,全面拉開平臺框架。加快園區供水、供電、通訊、綠化、亮化以及物流中心、專業市場等生產配套功能設施建設;加快園區醫院、學校、商貿、餐飲、住宿、公交、金融、休閑、娛樂等生活配套功能設施建設。推進工業化與城鎮化、工業與現代服務業深度融合。力爭全年新增園區開發面積2.3平方公里,新增入園企業20家。

提升項目操作水平。強化要素保障,建立健全機制,加速推進重點項目建設。進一步破解瓶頸制約。加大社會融資、銀行信貸、土地運作和爭資爭項力度。加強資金監管,切實提高資金使用效率。力爭全年爭取上級各類資金13.8億元,新增貸款16億元。積極爭取更多項目列入省重點調度項目范圍,實施好低丘緩坡土地綜合開發利用試點政策。堅持安置先行,完善安置政策,創新安置方式。按照“整體規劃、區域推進”的要求,分步推進征地拆遷工作,確保項目有序實施。進一步完善推進機制。按照“定任務、定時限、定責任,精力集中到位、人員調配到位、財力安排到位、項目推進到位”的“三定四到位”要求,建立健全一線推進、快速推進等機制,全力以赴推進重點項目建設。進一步強化服務意識。建立健全項目引進、落地、開工建設全程跟蹤服務機制,開辟行政審批“綠色通道”,實施并聯審批,簡化審批手續,縮短審批時限。健全問效督辦機制,確保各項政策和措施落實到位。

(二)著力調結構,爭創轉型發展新優勢

把調優結構作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向,按照優化一產、做大二產、做強三產的要求,努力構建以現代農業為基礎、工業經濟為支撐、現代服務業為補充的產業格局。

堅定不移強攻工業。傾斜力量、傾斜資源,全力以赴推進工業經濟快速發展。加速培植五大主導產業。大力發展鎢、稀土、銅、鋁、食品精深加工產業,促進產業集聚和產業轉型升級。重點延伸鎢和稀土兩大優勢產業鏈,形成產業鏈長、關聯度高的產業集群,力爭五大主導產業實現主營業務收入145億元。積極發展戰略性新興產業。重點以新能源、新材料、節能環保、生物、電子信息、高端裝備制造等產業為主攻方向,實現率先突破,培育新的經濟增長點。切實加大企業幫扶力度。進一步完善縣領導掛點幫扶重點企業制度。健全融資服務、市場開拓等長效服務機制,探索發行企業債券,強化企業融資和上市服務。加快推進世瑞集團上市步伐,促進紅金稀土、騰遠鈷業、菊隆高科、譜賽科等重點企業發展壯大。全力抓好贛州鋁業、派高模具、建華管樁、三一重工等30個重點項目建設,以項目大建設帶動產業大提升。力爭培育一批主營業務收入超10億元以上企業,新增規模以上工業企業10家。

大力發展現代農業。以國家級現代農業示范區建設為龍頭,加速推進農業產業化發展。大力推進果業基地、煙菊產業、油茶基地、花卉苗木基地等10個農業農村現代化重點項目建設。緊緊圍繞“完善規劃、加大投入,保護生態、有序開發,科技引領、示范帶動”的思路,抓好麂山生態度假村、清溪水庫休閑中心、大湖江國家濕地公園、大田生態休閑農莊等33個子項目建設,進一步提升國家級現代農業示范區建設水平。大力推進農村土地流轉,扶持發展柑橘、甜葉菊、油茶、蔬菜、花卉苗木、工業原料林等農業優勢產業,培育一批年產值超千萬元農業龍頭企業。強化基層農技推廣體系建設,健全鄉村組農技推廣網絡。規范發展農民專業合作社,積極開展“農超對接”,提高農產品市場競爭力。

培育繁榮現代服務業。積極策應市中心城區打造區域性物流中心、旅游中心、金融中心的目標,加大現代服務業發展力度。扶持發展物流業。加快紅金物流中心、昌聯物流、海鐵物流等物流項目建設,進一步調整物流產業發展政策,力爭全年新增貨運噸位2200噸。加快發展旅游業。加大旅游整體宣傳推介力度,做好旅游形象和品牌策劃,打響“世界客家搖籃?休閑養生福地”品牌,做大做強旅游產業,力爭全年旅游接待132萬人次、旅游總收入3.93億元以上。大力發展文化產業。充分挖掘贛縣豐富的紅色文化、客家文化、生態文化資源,積極發展紅色動漫、創意設計等重點文化產業,建設文體中心、數字影院、藝術劇院等一批城市文化設施。培育壯大金融業。優化金融環境,完善扶持政策,鼓勵縣外各類金融機構到贛縣設立分支機構或經營網點,加快建設金融大廈,著力打造“金融一條街”。積極發展樓宇經濟?、總部經濟?、電子商務?等新興服務業,繁榮城市商貿業態。

(三)著力抓統籌,引領城鄉一體化發展

搶抓“同城化”發展的機遇,著力構建以城區為中心、儲潭試驗區為特色、小城鎮為支撐、新農村為基礎的城鄉一體、共同發展的格局。

全面推進主城區建設。把主城區作為縣域經濟發展的重要增長極進行打造。加大城市投入,大力推進城南新區、城北新區、義源新區、經濟開發區和儲潭試驗區建設,著力在城市道路、公用設施、商住開發、星級酒店等領域實施好30個新型城鎮化重點項目,力爭年度完成投資47.4億元,縣城建成區面積達到19平方公里,城鎮人口達到27.41萬人,其中縣城人口達到18萬人,城鎮化率達到44%。完善城市功能,合理配置城市通訊、公交、環衛、停車場、農貿市場、金融網點等公共服務設施,提升城市品質。加強城市管理,建立“治臟治亂治堵”工作常態化機制,深入推進“三城同創”,全面治理影響市容的“七亂”行為?,營造城市良好秩序。力樹城市形象,完善城市設計,打造區域特色,注重文化傳承,倡導文明新風。全面提升城區亮化、綠化水平,力爭新增縣城綠地550畝,實現綠地率達到30%嚴格規劃執行,堅決打擊違法違章建設行為,確保違法違章建設查處率達100%。

全力推進儲潭試驗區建設。圍繞“兩年見成效,三年展風貌,五年大變樣”的推進要求,全面啟動螺溪洲綜合體建設。進一步完善和落實支持試驗區建設的各項配套政策,破除城鄉二元結構障礙,從體制機制上釋放統籌城鄉發展的活力。加大征地拆遷安置力度,全面推進螺溪洲綜合體3.7平方公里范圍內征地拆遷。加快路網建設,確保儲君大道、贛儲路、贛水路、象山路、儲山路等5條道路全面完工,拉開建設框架。完善儲潭試驗區配套設施,新建1座35千伏變電站、1所中心幼兒園和新型社區服務中心等。啟動互動區農業招商工作,做活農業休閑旅游文章。力爭把儲潭鎮申報為國家第三批城鎮發展改革試點小城市,向上爭取更多政策、項目、資金,快速推進儲潭試驗區建設,做成樣板,形成示范。

縱深推進社會主義新農村建設。著力推進村鎮整治建設,全面完成96個新農村建設點整治任務,繼續抓好新戶型集中建設點,完善農家書屋、衛生室、農貿商店、便民服務中心、休閑娛樂等社區服務設施,建設功能齊全的新型農村社區。建立健全機制,完善屬地管理,整合鄉鎮規劃、國土、城管職能,強化圩鎮整治和規劃執行,扎實推進江口省級示范鎮和長洛鎮村聯動試點建設,加速推進南塘、吉埠、田村、王母渡、五云等圩鎮建設,提升圩鎮管理水平。嚴格土地管理,強化耕地保護,規范農民建房,嚴厲打擊違法違規行為。加強農業綜合開發、農機推廣和垃圾無害化處理,推廣沼氣、太陽能等清潔能源,加大力度改善農業生產基本條件,夯實農業發展基礎。

(四)著力優生態,提升經濟發展承載力

牢固樹立“生態為重”的理念,加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式,提高生態文明水平,保護生態環境,提升生活質量。

積極倡導生態文明。堅持生態優先,把生態文明理念融入經濟社會發展每一個環節。強化生態文明宣傳教育,提高全民生態文明素養,倡導崇尚自然、追求健康、注重環保的消費觀念,促進消費行為和生活方式以保護生態為前提,物質文化生活提高與節約資源、保護環境同步,形成生態文明社會新風尚倡導低碳生活方式,鼓勵使用節能型產品。完善公眾監督機制,廣泛開展群眾性環保活動繼續抓好“森林十創”?工作,形成全民共建共享生態文明新局面。

著力推進生態項目建設。圍繞改善城鄉人居環境,著力實施10個發展生態化重點項目建設。啟動省級生態縣創建工程,力爭創建3個省級生態鄉鎮、3個省級生態村、25個市級生態村。實施好文體中心、四中心一館周邊綠化工程。狠抓金鷹稀土、中瑞材料等企業清潔生產推進工程。全面推進稀土廢棄礦山地質環境恢復治理和經濟開發區污水處理廠項目。完成造林綠化“一大四小”工程5.2萬畝。治理崩崗30處,治理水土流失面積1700公頃。完成1000戶戶用沼氣池建設和218戶太陽能安裝。實施好農村清潔工程。按照“招商引資、政策扶持、市場運作”的發展思路,加快推進湖江夏滸旅游景區、獅子巖景區、三溪寨九坳景區、寶蓮山景區、南塘麂山景區、白鷺古村民俗文化景區、田村寶華寺佛教文化景區、杏林禪寺佛教文化景區建設。

持續加大節能減排力度。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度?,落實污染物總量減排措施,推進工程減排、結構減排和監管減排,力爭主要污染物化學需氧量、二氧化硫排放量分別下降2.1%和5%。大力發展循環經濟,全面推行清潔生產。突出抓好重點行業、重點企業、重點項目的節能降耗工作,著力促進高耗能、高耗水、高污染企業有序退出,加快淘汰落后產能。建立健全公共機構節能管理和績效評估體系,加強公共機構能耗統計和監管,加快節能新技術示范推廣。

(五)著力促創新,激發經濟發展內生動力

改革創新,是激發和促進經濟社會發展的動力之本、活力之源,必須在體制機制創新上下功夫,不斷增強創新推動力。

深化重點領域改革。深化醫療衛生體制改革,深入實施國家基本藥物制度,實現村級衛生室基本藥物全覆蓋;加強衛生服務能力建設,提高全科醫生和鄉村醫生技術水平。鞏固和深化國有企業改革,抓好非工口七個系統國有企業改革后續工作。積極穩妥推進國有林場改革。深化財稅金融體制改革,創新服務模式,引導大中型銀行延伸服務機構;規范發展小額貸款公司;做大做強城投公司。穩步推進事業單位改革。深入推進企業一套表統計改革。深化行政審批制度改革,加強行政服務中心建設,減少和規范行政審批,提高行政審批效率。

扶持發展實體經濟。堅持人才、資金、政策更多傾斜實體經濟,努力營造腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍。積極引導鄉鎮突出主業,做大特色產業,壯大鄉鎮經濟。落實支持企業發展的各項優惠政策,促進企業健康發展;加大金融機構對中小企業和微型企業的信貸支持力度,力爭全年新增中小微型企業貸款總額不低于新增貸款總額的三分之一。大力發展非公有制實體經濟,放寬市場準入,促進各種所有制經濟公平競爭、共同發展。鼓勵全民創業,降低創業門檻,優化創業服務,減少創業成本,年內新增個體工商戶2600戶,新增私營企業180戶。

提升創新驅動能力。加快完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,大力培育自主知識產權、自主品牌和創新型企業,促進發展動力從要素驅動向創新驅動轉變。加快培育創新主體,完善扶持政策,引導資金、人才、技術等創新要素向企業聚集,支持企業加大研發投入,加快傳統企業向科技型企業轉型。加快創新能力建設,全面提高企業的自主創新能力,力爭成功申報省級新產品5項以上、專利8件以上,力爭實現我縣中國馳名商標行政認定“零”的突破。不斷創新人才工作機制,加快人才園項目建設,加大人才引進和培養力度,以優惠的政策、靈活的機制、寬松的環境,培養、引進、集聚高層次管理人才和技術人才。

(六)著力惠民生,提升人民群眾幸福指數

始終把群眾利益放在首位,牢牢抓住新一輪扶貧開發和蘇區發展振興的大好機遇,最大限度爭取更多政策、項目、資金,造福人民群眾,讓群眾分享更多發展成果,感受更多公平正義,體驗更多和諧幸福。

堅持不懈辦好民生實事。籌集財政性資金11.5億元,集中辦好十大民生工程。教育工程:改擴建中小學校校舍2萬平方米,建設教育園區4000平方米、鄉鎮公辦中心幼兒園9000平方米。醫療衛生服務工程:加快城區醫療衛生服務設施和鄉鎮衛生院建設。新農合參合率達到97%,參合農民住院實行直補,一次性報賬率達95%以上。文化廣電體育工程:開工建設體育館,新建農家書屋82家、村級基層信息網點127個、村級農民體育健身工程5個。社會保障工程:完成社會福利中心配套設施建設,實施革命烈士紀念館升級改造工程,改擴建鄉鎮敬老院3所。加快推進城鄉居民社會養老保險試點工作,力爭參保人數達到20.43萬人。城鎮低保、農村低保保障標準分別提高到330元、170元,農村五保集中、分散供養標準分別達到2640元/年和2160元/年。農村水利建設工程:完成10座病險水庫除險加固和應急除險工程,實施“千噸萬人”集中供水工程,解決3萬農民飲水安全問題。城鄉交通基礎設施建設工程:建設農村公路110公里、鄉鎮客運站8個、農村公路綜合服務站1個。安居工程:狠抓保障性住房“三房合一”、“租售并舉”?政策落實,建設廉租房400套、公租房483套,完成棚戶區改造162戶。改造農村危舊房8萬平方米,改善鄉鎮機關干部住房7170平方米,建設移民集中安置點8個。城鄉電網改造工程:實施農村電網改造升級,建成110千伏韓坊輸變電工程。就業創業工程:新建就業和社會保障服務中心、公共實訓中心大樓,新改建鄉鎮就業和社會保障服務站9個,力爭全年新增城鎮就業人員4200人。扶貧開發工程:積極做好116個貧困村扶貧開發工作。在中央和省市扶貧的基礎上,縣財政投入2000萬元,加大對貧困村公路、水利等基礎設施建設和產業發展扶持力度,完成3座農村危橋改建,轉移培訓貧困地區勞動力1057人。

統籌推進社會各項事業。優先發展教育事業,加快教育園區和中小學校舍標準化工程建設,加大示范性公辦幼兒園建設,加強校車安全監管,認真實施農村義務教育學生營養餐試點工作,為農村義務教育學生在校期間每天提供3元的營養膳食。豐富城鄉群眾文化生活,完善公共文化設施,促進文化事業大發展大繁榮。廣泛開展全民健身活動,不斷提高競技體育水平。健全醫療衛生服務體系,組織實施好“光明?微笑”工程、兒童白血病、先天性心臟病免費救治和尿毒癥患者免費透析救治等重大公共衛生服務項目。堅持不懈抓好人口計生工作,力爭全縣人口出生率控制在13.26‰以內,人口自然增長率控制在7.5‰以內,積極爭創省級計劃生育優質服務先進縣。不斷加強食品藥品安全監管,全面創建省級食品藥品安全示范縣。加大國防動員、民兵預備役和人防建設力度。切實抓好社區建設。積極做好慈善、老齡、婦女、兒童、殘疾人事業。支持婦聯、工會、共青團、工商聯等群眾團體開展工作,統籌抓好審計、物價、水文、氣象、對臺、郵政、檔案、地方志、紅十字、民族宗教、防震減災、機關事務、外事僑務、地方海事、質量監督等各項工作。

全面推進和諧社會建設。按照“全員化、差異化、動態化”要求,深入推進“送政策、送溫暖、送服務”工作,創新服務機制,拓寬服務項目,提升服務水平。進一步完善人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”矛盾調處機制,全面落實領導干部接訪和信訪包案制度。不斷完善網絡輿論引導機制,堅決防止重大群體性事件發生。健全民主法制建設,深入開展“六五”普法工作。加強應急管理,完善應急預案,增強突發事件應急處置能力。強化勞動保障監察執法,構建和諧勞動關系。嚴格落實安全生產責任制,實現事故隱患排查治理工作規范化、制度化和常態化。強化社會治安綜合治理,健全公共安全體系,深入開展“打黑除惡”專項行動,依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動,不斷提高人民群眾安全感和滿意度。

三、加強政府自身建設

發展的重任、競爭的態勢、人民的期盼,對政府自身建設提出了更新、更高、更嚴的要求。我們將始終帶著責任、帶著使命、帶著感情,精心謀事、用心干事、專心成事,把全部精力放在為贛縣發展上,放在對人民負責上,放在對事業奉獻上,努力打造“法治、責任、服務、效能、廉潔”政府,促進各項工作提速提質提效。

堅持與時俱進,增強政府創新力。更加善于學習調研,學懂經濟,吃透政策,摸清實情,增長本領,用最開放的思想指導“四化”建設,用最開明的理念推進“四化”建設。更加善于創新發展思路,在推動加快發展、轉型發展上邁出新步伐。更加善于創新工作方法,把工作著力點放在克服工作困難、破解制約難題、掃除發展障礙上,注重提高項目運作、資金運作、資產運作、土地運作的能力和水平,努力破解資金、土地等要素瓶頸。更加善于科學民主決策,大力推行“三重一大”集體決策制度,提高決策透明度和公眾參與度,使各項決策符合群眾意愿,維護群眾利益。

堅持務實高效,增強政府執行力。加大干部隊伍“治庸治懶治散”力度,大力弘揚蘇區干部優良傳統,積極開展“集中整治影響發展環境的干部作風突出問題”活動,真抓實干、埋頭苦干,不務虛功、不圖虛名,多做打基礎、管長遠的工作,多辦順民心、合民意的事情。著眼于規范操作,強化責任,把政府工作項目化,項目建設責任化,責任落實具體化,形成壓力傳遞到各級,動力聚集在一起的良好格局。大力倡導立說立行、即說即辦的工作作風,不折不扣抓落實,不遺余力促落實,努力在落實中出思想、出特色、出實績。

堅持廉潔奉公,增強政府公信力。堅持科學依法行政,全面推進政務公開,自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、政協的民主監督、人民群眾的社會監督和新聞媒體的輿論監督,認真辦理代表建議和政協提案,廣泛聽取各方意見建議,凝聚發展智慧,形成攻堅合力。深化土地出讓、工程招標、產權交易、政府采購等重點領域的廉政制度建設,從源頭上預防腐敗。厲行節約,勤儉辦事,嚴格控制公用經費和一般性支出,堅決制止鋪張浪費,努力建設一支作風過硬、廉潔奉公的干部隊伍,以加快發展、轉型發展的實際成效,贏得全縣人民的信賴和支持。

各位代表!使命因艱巨而光榮,事業因成就而輝煌,人生因奮斗而精彩。贛縣美好的宏偉藍圖,為我們增添了科學發展的信心;贛縣廣闊的創業平臺,為我們插上了趕超跨越的翅膀;贛縣勤勞的人民大眾,為我們提供了奮勇前進的支撐。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,深入貫徹落實科學發展觀,在中共贛縣縣委的正確領導下,以時不我待、只爭朝夕的緊迫感,以百舸爭流、慢進則退的危機感,以勵精圖治、奮勇爭先的使命感,團結一心,鼓足干勁,迎難而上,為建設實力贛縣、宜居贛縣、生態贛縣、幸福贛縣而努力奮斗!

注釋:

“三城同創”:即創建省級生態園林城市、文明城市、衛生城市。

“一區三園”:指贛縣國家級現代農業示范區由清溪現代農業科技示范園、大湖江現代農業科技示范園、桃江現代農業科技示范園組成。

造林綠化“一大四小”:“一大”,指森林覆蓋率;“四小”,一是抓好縣城所在地綠化;二是抓好鄉鎮政府所在地綠化;三是抓好農村自然村綠化;四是抓好基礎設施、工業園區和礦山裸露地綠化。

非工口七個系統:即農墾、糧食、農業、水利、交通、林業、商貿流通等七大系統。

企業一套表統計改革:指以統計調查對象為核心,整合現行報表制度,消除不同統計調查制度對同一調查單位的重復布置和重復統計,充分運用現代信息技術,實現數據采集方式的統一組織管理和統計資源共享的一種新的統計調查制度。

“千噸萬人”農飲工程:指在人口比較集中、村組相鄰較近的村集中興建日供水一千噸以上、受益一萬人以上的飲水困難集中供水工程。

“光明?微笑”工程:指由政府公共財政對具備手術適應癥的白內障患者和唇腭裂患者進行免費手術治療,讓患者重見光明,綻放微笑。

五大保險:指養老、醫療、工傷、失業、生育五大社會保險。

“清網行動”:即全國公安機關開展的網上追逃各類犯罪嫌疑人的專項行動。

“天網”工程:指為滿足城市治安防控和城市管理需要,利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設備和控制軟件組成,對固定區域進行實時監控和信息記錄的視頻監控系統。

?“三重一大”:指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用。

?“三公”支出:指用財政開支的因公出國(境)經費、公務用車購置及運行費、公務接待費。

?樓宇經濟:是以商務樓、功能性板塊和區域性設施為主要載體,以開發、出租樓宇引進各種企業,從而引進稅源,帶動區域經濟發展為目的,以體現集約型、高密度為特點的一種經濟形態。

?總部經濟:指某區域由于特有的優勢資源吸引企業總部集群布局,形成總部集聚效應,并通過“總部―制造基地”功能鏈條輻射帶動生產制造基地所在區域發展,實現不同區域分工協作、資源優化配置的一種經濟形態。

?電子商務:買賣雙方不謀面地進行各種商貿活動,實現消費者的網上購物、商戶之間的網上交易和在線電子支付以及各種商務活動、交易活動、金融活動和相關的綜合服務活動的一種新型商業運營模式。

?“七亂”行為:即影響市容的亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂擺亂占、亂堆亂倒、亂掛亂吊、亂挖亂排等行為。

?“森林十創”:指開展“森林鄉鎮”、“森林村莊”、“森林園區”、“森林通道”、“森林街道”、“森林單位”、“森林小區”、“森林校園”、“森林營區”和“森林公園(濕地公園)”等十項創建活動。

?“三同時”制度:指建設項目中防治污染的措施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。

?“三房合一”、“租售并舉”:從2012年開始,全面推行廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房“三房合一”,停止新建經濟適用住房和限價商品房,廉租住房、公共租賃住房實行統籌建設、并軌運行。廉租住房、經濟適用住房和限價商品房對象統一納入公共租賃住房保障范圍。按照先租后售、租售并舉、自愿購買、有限產權、規范管理的原則,已承租公共租賃住房一定期限的城市中低收入家庭,可自愿申請購買其承租的公共租賃住房有限產權。

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